国家公祭日，由国家权力机关决定设立。2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。

2018年12月13日，《南京市国家公祭保障条例》正式生效，将“默哀一分钟”的倡议明确列入法规当中。